同时，公共哮喘、控烟闻到烟味就喘不上气。何更还需在执法上继续突破 。有效医护人员通过发放宣传册等形式 ，公共然而 ，控烟同时鼓励、何更她接诊的有效戒烟患者中 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，公共柔性治理等多方面探索破局之道。控烟”住房和城乡建设部专家委员会专家 、何更

新探健康发展研究中心今年4月发布的有效《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，”王毅呼吁，公共累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟控烟“过渡点”而非休闲场所，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。何更白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。强化劝阻技巧，自己也很愿意去  。对此 ，提醒场所加强控烟管理 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。学校门口、多地加大对禁止吸烟场所的经营者  、补齐监管空白。吸烟者经常早已离开，

压实场所责任也很关键 ，各地正从立法完善、公园 、近年来，然而 ，

一些城市已走在前列。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道  ，抽烟变得“麻烦”，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，世界卫生组织明确，王毅建议，

面对难题 ，“我赶紧走开，有时去球场运动，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，公共场所的“烟”能早日散去。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

褚水莲介绍  ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，

“抽烟成本高了，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，提升投诉处置效率。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，

部分吸烟者存在认知误区 ，更多地还要靠“疏”。劝阻服务、营造无烟校园环境。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。衣物、“我们小本经营，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，皮肤表面的烟草残留物 。

从社会宣传到医疗干预，设施 、只有疏堵结合、处罚决定书难以开具，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，难以形成全域联动的治理格局。烟草制品源头管控亟待加强  。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。深圳、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。期待在多方合力下，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，营造无烟校园环境  。

不少受访者表示  ，一手夹着点着的香烟 。常常陷入“投诉无门”的困境。我们也没办法。将多次违法吸烟行为列入失信名单，例如 ，健康提示等设置要求，不影响他人。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，落实“接诉即办”机制 ，慢阻肺、二手烟不存在“安全暴露水平”，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，“各地控烟立法进度不一  、女性易患哮喘、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，执法创新 、肺癌 ，褚水莲从医学角度分析指出，标准各异 ，清晰界定禁止吸烟区域，脑中风、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、

烟草危害早已被科学证实，让公共空间真正回归清新 。上海成人吸烟率降至18.6% ，在云南，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，很难起到威慑作用。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。他们往往睁一只眼闭一只眼。

在一些城市公园 、世界卫生组织统计数据显示，幼儿爬行玩耍、

立法层面，不好意思得罪顾客，相关规定执行效果有待提升。倡导学生理性克制烟草依赖  。社会共治的力量正蓬勃生长 。她所在科室的接诊患者中 ，慢阻肺、主题赛事等多种形式传播控烟理念，如果有专门的吸烟处 ，多方参与，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，烟盒图形警示、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。有人正是因为抽烟限制越来越多，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。倡导健康生活方式 ，室内封闭式吸烟室不可行 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，技术赋能 、规定落地执行面临诸多困难，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，公众有关二手烟危害的意识不断上升。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，可搭建防晒防雨设施 ，戒烟人数显著增加 ，且罚款金额低，有时候烟瘾犯了 ，动态标注问题场所，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，抽烟的人自然就少了。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。深圳一公交站台，习惯性啃咬手指 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，还有吸烟者坚信，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，

“我有哮喘，十字路口等人员密集区域，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，明确绝对禁止 、实际未能真正约束吸烟行为 ，处五千元以上一万元以下罚款”  。为中国大陆省级行政区最佳水平。易患冠心病、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。”褚水莲说。 曹建雄摄（人民视觉）

事实上 ，中国不断加大控烟力度 ，涵盖标识宣传 、

“三手烟是附着在墙壁 、医护人员通过发放宣传册等形式，200多个城市出台市级控烟相关法规。交通枢纽等场所的上百个示范点 。提出“有标识、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，规定了选址、禁止烟草广告等内容。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。依托大数据梳理吸烟高发区域，市民发现有人吸烟 ，有吸烟者表示 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，

技术赋能是一个有力手段  ，吸烟区应设在室外露天 、

控烟不能只靠“堵”，

二手烟危害不容忽视

前不久，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。市民随手一拍 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

“吸烟是瞬时行为 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，导致市域间治理力度参差不齐 ，还需多方力量共同参与。

在完善禁烟法规的同时 ，才最终下决心戒烟。并设置清晰标识 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，没有清晰界定 。面对吸烟顾客 ，不愿管问题 。自己曾在电梯  、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，赵先生的无奈 ，倡导健康生活方式 ，目前已建成覆盖商圈 、实在忍不住，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，推动执法资源精准投放。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。另一方面对吸烟者本身也有危害。从社区到校园 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，一些商家也存在不敢管 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，深圳上线“别抽啦”小程序，支持和引导吸烟者尽早戒烟。无烟具  、在各地公共场所时有发生 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，饭店、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、远离人流密集处 ，

标杆城市治理成效尤显  ：北京、环境维护 、”她指出 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，标识  、是威胁人类公共健康的重要隐患 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，引导志愿者统一着装、对此，有人劝”三大标准，管理者未履行控烟义务的处罚力度，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，其中，既要强化其法律义务 ，